以下內(nèi)容轉(zhuǎn)載自省政府辦公廳。

甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，依據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、形勢與基礎(chǔ)

（一）面臨形勢。

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，綜觀國內(nèi)外發(fā)展形勢，新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速推進(jìn)，國際科技力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球進(jìn)入空前創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。世界科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢和特征，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域跨界融合、協(xié)同聯(lián)合、包容聚合的特征越來越明顯，量子科技、腦科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)等前沿領(lǐng)域加快突破，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)快速迭代，正在發(fā)生多點(diǎn)突破、相互支撐、齊頭并進(jìn)的鏈?zhǔn)阶兏??？萍紕?chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織、技術(shù)界限，演化為創(chuàng)新生態(tài)的競爭，創(chuàng)新戰(zhàn)略在綜合國力競爭中的地位日益重要。新的國際形勢，要求更加重視建立自主可控的技術(shù)體系，更加重視培養(yǎng)吸引高端人才，更加重視參與全球科技創(chuàng)新治理，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。在這一關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)力的支撐。黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新發(fā)生了歷史性、整體性、格局性變革，已成為世界第二大研發(fā)投入國和知識(shí)產(chǎn)出國，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，并向躋身創(chuàng)新型國家前列目標(biāo)邁進(jìn)。2020年，我國創(chuàng)新指數(shù)位居世界第14位，發(fā)明專利授權(quán)量居世界首位，國際科學(xué)論文引用數(shù)居世界第2位，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)超過60%。當(dāng)前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)格局發(fā)生重大變化。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，亟待依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

從全省看，科技創(chuàng)新仍然處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新特征，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)：科技創(chuàng)新投入不足，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入偏低，科技與金融結(jié)合不夠緊密，科技創(chuàng)新缺乏堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的資金支持。高質(zhì)量科技供給不足，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不夠強(qiáng)勁。創(chuàng)新主體培育不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小?？萍既瞬趴偭坎蛔?，部分領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、高端人才短缺。創(chuàng)新治理能力不足，市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用尚未充分發(fā)揮，跨部門、跨學(xué)科、跨行業(yè)的科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，我省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置方式，增加高水平科技創(chuàng)新供給，科技事業(yè)取得一定進(jìn)步。2020年，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.1%，綜合科技創(chuàng)新水平居全國第二梯隊(duì)。科技領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，科技創(chuàng)新治理體系更趨完善。科技投入持續(xù)增加。2020年，全省財(cái)政科技支出31.9億元。2019年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出110.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.26%。蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“蘭白自創(chuàng)區(qū)”）、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“蘭白試驗(yàn)區(qū)”）創(chuàng)新引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。2020年，蘭白自創(chuàng)區(qū)生產(chǎn)總值較2018年設(shè)立之初增長20.27%，蘭白試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值較2014年設(shè)立之初增長78.75%?？萍紕?chuàng)新支撐引領(lǐng)十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省級(jí)科技計(jì)劃中投入十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的科研資金達(dá)到73.1%?？萍夹推髽I(yè)加速發(fā)展。2020年，全省高新技術(shù)企業(yè)1229家，省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)465家，入庫科技型中小企業(yè)1194家，高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12.42%?？萍紕?chuàng)新人才活力迸發(fā)。全省專業(yè)技術(shù)人員59.09萬人，研發(fā)人員4.6萬人，兩院院士24人，“長江學(xué)者”34人，國家杰出青年基金獲得者55人，何梁何利基金科技獎(jiǎng)10人，享受國務(wù)院特殊津貼專家1471人，省領(lǐng)軍人才917人?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)聚集發(fā)力。2020年，全省擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)、國家工程（技術(shù)）研究中心6個(gè)、國家野外科學(xué)觀測研究站9個(gè)、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心28個(gè)、國家科技企業(yè)孵化器12個(gè)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)10家。科研成果產(chǎn)出豐碩。在冰川凍土、草地農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成一批國際影響較大的優(yōu)勢學(xué)科群，生態(tài)修復(fù)、文物保護(hù)、固體潤滑等領(lǐng)域技術(shù)處在全國領(lǐng)跑地位，構(gòu)建了具有區(qū)域特色的地質(zhì)勘探、核物理、石油化工、有色冶金、裝備制造、生物醫(yī)藥、航天航空、種子加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。技術(shù)市場服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化。2020年，全省每萬人口發(fā)明專利擁有量3.14件，技術(shù)市場成交合同金額233億元。積極融入“一帶一路”建設(shè)，深化國際科技交流合作，推進(jìn)省部會(huì)商、院地合作、東西部科技協(xié)作，形成開放創(chuàng)新格局。

綜合來看，“十三五”時(shí)期，我省科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：創(chuàng)新活動(dòng)“低投入、高產(chǎn)出”特色凸顯，全省科技活動(dòng)投入指數(shù)為38.99%，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)為50.44%，產(chǎn)出投入系數(shù)1.29，高于全國1.08的平均水平，居全國第5位。區(qū)域間差異明顯，蘭州穩(wěn)居高位持續(xù)領(lǐng)跑，酒泉、張掖、金昌均排在全省前列，河西地區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，全省科技創(chuàng)新呈現(xiàn)“中強(qiáng)西高東低南弱”的態(tài)勢。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長迅速，年均增速29.57%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤率穩(wěn)居全國前5位。

“十四五”時(shí)期，是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵時(shí)期、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展窗口階段、創(chuàng)新資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，肩負(fù)既“趕”又“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)、雙重壓力，對(duì)科技創(chuàng)新需求更為緊迫。立足新發(fā)展階段，必須主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展大趨勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段和發(fā)展方位，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)謀劃全省科技創(chuàng)新工作，全面提升科技創(chuàng)新能力，拓展勢能、增添動(dòng)能、發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐，在新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的進(jìn)程中展現(xiàn)新作為。

二、思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以加快建設(shè)創(chuàng)新型省份為總攬，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育壯大戰(zhàn)略科技力量為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著力優(yōu)化創(chuàng)新支撐體系，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力培育創(chuàng)新人才，著力深化科技體制機(jī)制改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，支撐引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

1.深化改革。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，將科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展全局，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、實(shí)效性，構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理體系。

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明晰政府與市場對(duì)科技創(chuàng)新的功能定位，優(yōu)化科技資源配置，完善科技力量布局，探索以團(tuán)隊(duì)為重心的人才培養(yǎng)模式，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

3.轉(zhuǎn)換動(dòng)能。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快從投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，培育壯大新動(dòng)能，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推高質(zhì)量發(fā)展。

4.綠色發(fā)展。把科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展緊密結(jié)合，加大科技對(duì)國家西部生態(tài)安全屏障建設(shè)的支撐力度，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，全省科技實(shí)力和創(chuàng)新能力明顯提升，企業(yè)主體地位和自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)取得重大突破，科技資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。

1.自主創(chuàng)新能力顯著提升。各類創(chuàng)新主體作用得到充分發(fā)揮，源頭創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列，優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)水平躋身國際先進(jìn)水平。到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%，省、市、縣三級(jí)本級(jí)財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重分別達(dá)到2.5%、2%、1%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量超過1.32件。

2.科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有知名品牌的“專精特新”企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營業(yè)收入之比達(dá)到1%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)1500家左右，新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)營業(yè)收入比重達(dá)到15%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)營業(yè)收入比重達(dá)到5%，支持骨干企業(yè)牽頭組建20個(gè)左右企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

3.科技人才隊(duì)伍量質(zhì)不斷提升。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)不斷集聚，人才培養(yǎng)與引進(jìn)、使用與評(píng)價(jià)機(jī)制更加完善，各類人才創(chuàng)新活力充分激發(fā)。到2025年，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到20人年。

4.體制機(jī)制改革取得突破。在科技體制機(jī)制、人才評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，創(chuàng)新治理水平大幅提升，形成推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。

5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。創(chuàng)新資源配置科學(xué)有效，法規(guī)政策配套健全，創(chuàng)新服務(wù)體系完善，全社會(huì)崇尚創(chuàng)新氛圍濃厚，形成要素融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。到2025年，技術(shù)市場成交合同金額達(dá)到388億元，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。

三、打造特色區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地

立足我省區(qū)位優(yōu)勢、科技資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，因地制宜探索差異化的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展路徑。以蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱蘭白“兩區(qū)”）、黃河流域（甘肅段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新帶、絲綢之路科技走廊、蘭州—西寧城市群、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群、科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快人才、資本、技術(shù)與信息等創(chuàng)新要素聚集，系統(tǒng)打造一批區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，帶動(dòng)全省區(qū)域創(chuàng)新水平整體提升。

四、培育壯大戰(zhàn)略科技力量

積極對(duì)接國家戰(zhàn)略需求，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為引領(lǐng)，優(yōu)化整合各類科研平臺(tái)基地，努力布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)高水平研究型大學(xué)和一流學(xué)科、科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)，在全省優(yōu)勢學(xué)科和新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中培育壯大戰(zhàn)略科技力量。

（一）夯實(shí)蘭州綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)基礎(chǔ)。

以中國科學(xué)院在甘院所、蘭州大學(xué)、中央在甘企事業(yè)單位為主要依托，聯(lián)合省內(nèi)其他高校、科研院所和骨干企業(yè)，聚焦核科學(xué)、能源科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、空間科學(xué)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等具有甘肅特色的優(yōu)勢領(lǐng)域，爭取部署建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)載體，夯實(shí)蘭州綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)基礎(chǔ)。爭取國家有關(guān)部委、中國科學(xué)院在我省布局建設(shè)中國科學(xué)院大學(xué)蘭州學(xué)院，加快推進(jìn)中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略甘肅研究院建設(shè)。

（二）完善科研基地和創(chuàng)新平臺(tái)布局。

優(yōu)化整合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)，形成以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的科學(xué)與工程研究平臺(tái)，以技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新驗(yàn)證中心、科技文化融合示范基地等為主的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、野外科學(xué)觀測研究站、科學(xué)數(shù)據(jù)中心等為主的基礎(chǔ)支撐與條件保障平臺(tái)，提升創(chuàng)新全鏈條支撐能力。爭取建設(shè)國家創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)基礎(chǔ)條件良好的省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體升格為國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究

面向科學(xué)前沿和重大戰(zhàn)略需求，制定甘肅省基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究超前部署和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究緊密結(jié)合。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才引進(jìn)和培養(yǎng)，組建一批跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)。加大基礎(chǔ)研究的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研人員集中精力潛心研究，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的原創(chuàng)性突破，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供源頭供給。

（一）強(qiáng)化特色優(yōu)勢領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。

重點(diǎn)圍繞核科學(xué)、數(shù)學(xué)理論、材料科學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)、能源科學(xué)、宇航科學(xué)等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局。支持科研院所和高校突出學(xué)科優(yōu)勢實(shí)施重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，組織實(shí)施好國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項(xiàng)目，重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，力爭形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用前景的成果，提高創(chuàng)新策源能力。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究融合發(fā)展。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向和前沿引領(lǐng)相結(jié)合，形成基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究融合發(fā)展局面。跟蹤國際科技前沿，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)問題研究與技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)應(yīng)用學(xué)科發(fā)展，加強(qiáng)新興學(xué)科建設(shè)。通過在不同學(xué)科領(lǐng)域展開深度交叉融合，攻克重大共性基礎(chǔ)科學(xué)問題，催生新的重大科學(xué)理論。鼓勵(lì)企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工程化、產(chǎn)業(yè)化。

（三）開展變革性技術(shù)基礎(chǔ)研究。

著眼未來競爭力提升，以解決長遠(yuǎn)發(fā)展需求、引領(lǐng)科技發(fā)展趨勢為目標(biāo)，培育有望推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的變革性技術(shù)。推動(dòng)新能源技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)發(fā)展，帶動(dòng)以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革。加大對(duì)非共識(shí)創(chuàng)新研究的支持力度，鼓勵(lì)質(zhì)疑傳統(tǒng)、“挑戰(zhàn)權(quán)威”，重視可能重塑重要科學(xué)或工程概念、催生新范式或新學(xué)科新領(lǐng)域的研究。

六、構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、以產(chǎn)品為導(dǎo)向的區(qū)域科技創(chuàng)新體系

推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建以產(chǎn)品為導(dǎo)向的資源配置模式，加快科研成果工程化應(yīng)用，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，建立集技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為一體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

（一）構(gòu)建以產(chǎn)品確定創(chuàng)新的科技供給倒逼機(jī)制。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向增值空間和市場潛力大的產(chǎn)品聚集，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，組織企業(yè)、高校、科研院所開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化工藝流程，開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品。支持研究機(jī)構(gòu)對(duì)接技術(shù)需求布局科研項(xiàng)目，強(qiáng)化成果加速器和技術(shù)驗(yàn)證中心建設(shè)，縮短“科研成果—樣品—產(chǎn)品—商品”的產(chǎn)業(yè)化周期。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用及技術(shù)整合能力，制定從設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)到商業(yè)化的全流程產(chǎn)品升級(jí)路線圖，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從有到優(yōu)、由優(yōu)變強(qiáng)的高級(jí)化跨越。

（二）構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

推動(dòng)實(shí)施“擴(kuò)規(guī)計(jì)劃”，培育壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。建立“入孵初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育發(fā)展體系，做強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)型企業(yè)，積極引進(jìn)培育雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃”，積極開展省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，培育“專精特新”企業(yè)，打造“行業(yè)小巨人”。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)價(jià)引導(dǎo)，打造一批技術(shù)創(chuàng)新水平高、人才支撐作用強(qiáng)的科技型中小企業(yè)群體。支持企業(yè)建設(shè)院士專家工作站，逐步建立起院士專家與設(shè)站企業(yè)協(xié)作的長效服務(wù)機(jī)制。支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（三）構(gòu)建以科研院所和高校為重點(diǎn)的研發(fā)組織體系。

圍繞新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科發(fā)展，配置創(chuàng)新資源、布局創(chuàng)新平臺(tái)，保持對(duì)基礎(chǔ)研究的持續(xù)投入。以學(xué)科建設(shè)為引導(dǎo)，從產(chǎn)業(yè)化需求中提煉科學(xué)問題，主動(dòng)開發(fā)和儲(chǔ)備原創(chuàng)技術(shù)，開展配套裝備、控制系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)創(chuàng)新，建立“人才團(tuán)隊(duì)—?jiǎng)?chuàng)新群體—重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—產(chǎn)學(xué)研基地—中試基地—工程中心”的科技研發(fā)模式。調(diào)動(dòng)中國科學(xué)院蘭州分院、蘭州大學(xué)等中央在甘科研單位成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性，深化與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高校在科技研發(fā)、技術(shù)協(xié)作、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新人才等方面的合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端研發(fā)中心、綜合性產(chǎn)業(yè)孵化基地和科技創(chuàng)新基地，促進(jìn)科技成果快速就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立省屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究體系，構(gòu)建與市州研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的融通機(jī)制。

（四）構(gòu)建以專業(yè)化機(jī)構(gòu)為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培育一批信譽(yù)度高、開拓能力強(qiáng)、分工合作的專業(yè)化、特色化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展高端研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)集成、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝配套等公共服務(wù)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、科技咨詢服務(wù)能力，打造科技機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)市場競爭力。以科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等為依托，打造一批功能齊全、線上線下緊密結(jié)合的綜合科技服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體績效評(píng)估，進(jìn)一步營造良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾智、眾籌、眾包等多種社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域建設(shè)綜合配套的科技創(chuàng)新城。

（五）構(gòu)建以園區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

充分發(fā)揮蘭白“兩區(qū)”示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)多點(diǎn)布局、以升促建，輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大學(xué)科技園、工業(yè)園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等園區(qū)協(xié)同發(fā)展。培育發(fā)展綜合性科技園區(qū)，構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、設(shè)施平臺(tái)互聯(lián)、人才技術(shù)互通。充分考慮區(qū)域分工和聯(lián)系，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃限制，推動(dòng)創(chuàng)新要素跨區(qū)域合理流動(dòng)、高效配置。完善創(chuàng)新資源要素配套機(jī)制，加速推動(dòng)人才、知識(shí)、技術(shù)、成果、資金等要素的流動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。