中藥材是中醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為生產(chǎn)中藥材的特殊農(nóng)業(yè)范疇可稱之為中藥農(nóng)業(yè)，其穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展事關(guān)醫(yī)療健康民生工程，關(guān)乎八萬億健康服務業(yè)目標的達成，還關(guān)乎很多地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。目前國家正在制定中藥材保護發(fā)展規(guī)劃，將很好指導行業(yè)的健康發(fā)展。本文提出對中藥農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢的一些粗淺認識，不一定正確，也不盡全面，旨在拋磚引玉，期望引起大家共同關(guān)注、關(guān)心中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動中藥農(nóng)業(yè)健康、快速走向現(xiàn)代化。

1.中藥農(nóng)業(yè)的范疇

 利用動物植物等生物的生長發(fā)育規(guī)律，通過人工培育來獲得產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)。據(jù)此，“中藥農(nóng)業(yè)”可認為是利用藥用動物植物等生物生長發(fā)育規(guī)律，通過人工培育來獲得中藥材產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。中藥產(chǎn)業(yè)鏈包括中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)和中藥服務業(yè)。其中，中藥農(nóng)業(yè)是中藥產(chǎn)業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)（見圖１）。根據(jù)中藥材來源和生產(chǎn)流程，中藥農(nóng)業(yè)可包括如下環(huán)節(jié)：野生中藥材資源采集、中藥材野生撫育及種植養(yǎng)殖、中藥材生物工程、中藥材產(chǎn)地初加工。其中，中藥材野生撫育及種植養(yǎng)殖是中藥農(nóng)業(yè)的核心環(huán)節(jié)，是保障我國常用大宗中藥材持續(xù)穩(wěn)定供應的最重要方式，也是間接保護野生中藥資源及其生態(tài)環(huán)境的最有效方式。隨著野生資源的減少、對物種多樣性和生態(tài)環(huán)境保護的強化，對野生資源的依賴程度勢必要大幅降低，因此采集野生資源供應中藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥臨床乃至大健康產(chǎn)業(yè)的重要性將日益下降，更多是在大資源保護框架下，開展保護工作。另外采用組織培養(yǎng)、發(fā)酵工程、合成生物學等方法，繁殖部分資源瀕危稀缺藥材或其有效成分也成為中藥農(nóng)業(yè)的重要組成部分，成為資源供應的一個重要補充。

 2.中藥農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

 我國是全世界中藥資源種類和蘊藏量最多的國家之一，國家和地方保護分工配合的框架已初步形成。歷史上我國的中藥材主要依靠野生資源，從20世紀50年代起，我國大力發(fā)展中藥材的栽培和養(yǎng)殖。雖然目前仍有70％左右的中藥材品種來自野生資源，但30％來自栽培和養(yǎng)殖的藥材品種，其生產(chǎn)量卻占到了中藥材供應量的70％以上。分布在全國的中藥材生產(chǎn)基地，依托基地的眾多中藥材種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶，分布在全國的中藥材交易農(nóng)貿(mào)市場以及全國性和地方性的批發(fā)交易市場，形成了全世界規(guī)模最大、體系最完整的中藥農(nóng)業(yè)體系，人工種植（養(yǎng)殖）的品種不斷增加。近20年來，近百種野生中藥材人工種植取得了成功。目前全國中藥材種植總面積（含野生撫育）約140萬hm2，在600多種常用中藥材中，近300種已經(jīng)開展人工種植或養(yǎng)殖。同時，我國已建立了以《中華人民共和國藥典》為主體，部（局）頒標準和各?。▍^(qū)市）中藥材標準為補充，相對完整的中藥材質(zhì)量標準體系，現(xiàn)行2010年版《中華人民共和國藥典》收載中藥材標準達616個。

 3.中藥農(nóng)業(yè)面臨的問題

 我國中藥農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平還比較落后，尚難以支撐中藥材生產(chǎn)的“規(guī)范化”，離“現(xiàn)代化”還有很漫長的道路。面臨的核心和重大問題集中體現(xiàn)在三個方面：

（１）“有無中藥材可供”問題，即中藥材供應全面性不足及品種結(jié)構(gòu)性短缺問題；

（２）“有無優(yōu)質(zhì)中藥材可供”問題，即中藥材優(yōu)質(zhì)性和安全性問題突出；

（３）“中藥材供應是否平穩(wěn)”問題，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)大起大落，價格暴漲暴跌問題。存在的問題和原因錯綜復雜，具體分析如下：

 3.1供應保障能力尚待強化

 大眾健康、保健意識增強，中藥和以中藥材為原料的食品、保健品、化妝品消費快速增長，生產(chǎn)供應面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

（１）整體而言對野生資源依賴程度下降，但重采輕育、過度采挖和生態(tài)環(huán)境破壞等導致部分野生藥材品種供應緊缺問題仍很突出。

（２）部分中藥材產(chǎn)區(qū)萎縮。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，勞動力、土地、農(nóng)資成本大幅上升，與種植農(nóng)作物比較，效益相對下降，部分道地產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化，老產(chǎn)區(qū)土地退化。

（３）生產(chǎn)和價格波動大。缺乏有效透明信息指導，產(chǎn)供銷脫節(jié)沒有形成利益共同體。

 3.2生產(chǎn)水平相對落后

 中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不僅與中藥工業(yè)快速發(fā)展嚴重不適應，甚至大幅落后于我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平20-30年。

（１）生產(chǎn)組織化程度低。農(nóng)場化、合作社開始發(fā)展，中藥工業(yè)企業(yè)開始建設(shè)原料基地，現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)企業(yè)起步發(fā)展，但仍以千家萬戶分散生產(chǎn)交易為主。

（２）規(guī)范化水平不高。按GAP嚴格實施規(guī)范化生產(chǎn)的基地不到中藥材生產(chǎn)面積的10％。

（３）產(chǎn)地初加工水平落后，倉儲物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施極度匱乏，產(chǎn)品質(zhì)量難追溯。

（４）科技水平還很落后。良種推廣率不足10％，良種繁育基本還是20世紀50-60年代農(nóng)業(yè)的“自繁自用”；施肥、灌溉、植保等環(huán)節(jié)還處于主要依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗階段，大部分種植藥材對營養(yǎng)元素的需求種類、量、時期，對水分需求量、時期特點不清楚。機械化剛剛起步，播種、除草、采收、清洗、干燥大部分環(huán)節(jié)依賴手工操作。

 3.3市場流通秩序亟需規(guī)范

 中藥材交易處于從傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代市場過渡的階段。

（１）傳統(tǒng)中藥材市場產(chǎn)品、交易方式落后，以次充好、以假充真問題突出。

（２）流通環(huán)節(jié)囤積居奇、惡意炒作屢屢出現(xiàn)，部分中藥材價格劇烈波動，市場信息扭曲失真，生產(chǎn)與需求的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展受到嚴重威脅。

（３）新興電子商務剛剛起步，交易規(guī)范、標準缺乏。

 3.4中藥材質(zhì)量不穩(wěn)定

 中藥材產(chǎn)品形式落后，內(nèi)在質(zhì)量呈下降趨勢未得到有效遏制，安全性問題卻日益突出。

 （１）遍地開花、盲目引種現(xiàn)象普遍存在，中藥材的道地性受到削弱；縮短生長年限、非適宜季節(jié)采挖、濫用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、硫磺熏蒸等現(xiàn)象較普遍。特別是生長調(diào)節(jié)劑的使用近年呈愈演愈烈之勢，對中藥材品質(zhì)構(gòu)成了嚴重威脅。

 （２）缺乏質(zhì)量分級，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制”不完善，企業(yè)缺乏原動力。

 3.5現(xiàn)代服務體系亟需建立

 相比現(xiàn)代中藥工業(yè)，中藥材行業(yè)現(xiàn)代服務體系建設(shè)嚴重滯后?？蒲信c生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，科研成果不能有效轉(zhuǎn)化應用；現(xiàn)代化供應倉儲保障體系剛剛起步，中藥材生產(chǎn)經(jīng)營的信息化網(wǎng)絡建設(shè)滯后。

4.中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

 隨著世界科學技術(shù)的進步和我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出傳統(tǒng)手工作業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)并存、傳統(tǒng)貿(mào)易方式與現(xiàn)代電子商務交混，但現(xiàn)代化進程正在加速。

 4.1國家對中藥農(nóng)業(yè)越來越重視

 我國對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、對中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)歷來高度重視。近20年來圍繞中藥農(nóng)業(yè)，國家在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)中多有涉及，資金、項目投入力度越來越大。2007年實施的《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020年）就提出了“加快構(gòu)建中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)體系”。在《國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）中指出，“結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)基地”?！渡锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確指出要實施“中藥標準化行動計劃”?！吨嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出要“加強野生中藥資源培育基地建設(shè)”。《國務院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕28號）中提到要促進“中藥材規(guī)范種植等產(chǎn)業(yè)化”?！秶鴦赵宏P(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）提出要實現(xiàn)“健康服務相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大”目標。特別是2014年，工信部、國家中醫(yī)藥管理局等10個部委局聯(lián)合制定了《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》，目前已報國務院。這是我國第一個專門針對中藥材的發(fā)展規(guī)劃。該《規(guī)劃》指出要實施野生資源保護工程、優(yōu)質(zhì)藥材生產(chǎn)工程、中藥材技術(shù)創(chuàng)新工程、中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程，構(gòu)建中藥材質(zhì)量保障體系、現(xiàn)代流通體系和生產(chǎn)服務體系等。

 4.2中藥資源作為國家戰(zhàn)略資源日趨共識

 我國的中藥工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已超過5000億元，且每年正以20％以上速度增長，大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過1萬億元。中藥工業(yè)是典型的資源依賴型產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥的發(fā)展、大健康產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展都離不開物質(zhì)基礎(chǔ)———中藥資源。同時全球以天然藥物資源為基礎(chǔ)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也需要我國的藥物資源。中藥資源已成為我國在全球醫(yī)藥市場發(fā)展中獨具特色的資源，其國家戰(zhàn)略性資源特性逐漸顯露。

 4.3發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖成為解決中藥資源問題的根本出路

 生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護，物種多樣性保護已成為我國的國策，也是全世界持續(xù)發(fā)展的必然要求。依靠日漸稀缺的野生資源發(fā)展中醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)將更加導致資源破壞、物種瀕危滅絕、生態(tài)環(huán)境破壞。轉(zhuǎn)變資源利用方式，大量發(fā)展種植養(yǎng)殖，利用一切可能的技術(shù)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)，已成為中藥農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展必然之路和關(guān)鍵所在。

 4.4中藥農(nóng)業(yè)面臨重大變革和跨越式發(fā)展———中藥工業(yè)反哺中藥農(nóng)業(yè)

 牛奶三聚氰胺事件的爆發(fā)，中藥注射劑原料事件，“藥中藥”事件，以及2010年前后中藥材價格的暴漲，中藥工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)越來越清晰認識到資源依賴型產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料生產(chǎn)的重要性。特別是中藥材GAP的實施和推進，大中型中藥企業(yè)、特別是注射劑企業(yè)、需要塑造品牌的企業(yè)，紛紛開始建設(shè)自己的原料基地，以保證原料穩(wěn)定供應，保證原料成本可控，保證原料的優(yōu)質(zhì)性，保證原料的安全性。預計到2020年中藥企業(yè)自建基地將可能達到40％以上，中成藥企業(yè)從中藥材生產(chǎn)基地而不是從中藥材專業(yè)市場獲得原料藥材的發(fā)展趨勢已成定局。

 4.5第三方社會資本越來越多進入中藥農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

 由于原料的控制對整個產(chǎn)業(yè)鏈可產(chǎn)生重大影響，很少有資本投資中藥農(nóng)業(yè)的局面開始改變。除中藥材生產(chǎn)基地和中藥工業(yè)、商業(yè)之外的第三方社會資本開始紛紛介入，投入原料藥材基地建設(shè)。對原料控制將可能導致對產(chǎn)業(yè)鏈的控制和話語權(quán)。

 4.6中藥材基地建設(shè)高度組織化—現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展

 隨著中藥業(yè)和第三方社會資本投入中藥材基地建設(shè)，借鑒現(xiàn)代（中藥）工業(yè)、商業(yè)企業(yè)管理模式和經(jīng)驗的現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)企業(yè)開始出現(xiàn)、發(fā)育和發(fā)展。未來將成為中藥農(nóng)業(yè)組織中最重要的發(fā)展依托載體。(見圖2)

 4.7農(nóng)場化中藥材基地快速發(fā)展

 隨著現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，以及國家鼓勵農(nóng)田、林地的土地流轉(zhuǎn)，在基地建設(shè)過程中，有很多的企業(yè)不再采取組織分散農(nóng)戶的“公司＋農(nóng)戶”方式，開始實施基地建設(shè)的農(nóng)場化。承包流轉(zhuǎn)土地，采用各種有利于生產(chǎn)的方式，雇傭“農(nóng)業(yè)工人”管理農(nóng)場、生產(chǎn)中藥材。在農(nóng)場化生產(chǎn)中，如何組織農(nóng)業(yè)工人，提高生產(chǎn)效率和降低成本，成為當前中藥材農(nóng)場化基地建設(shè)面臨和需要探索解決的重要問題。

 4.8中藥農(nóng)業(yè)走向機械化

 目前中藥材生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)還主要依靠手工操作。但隨著農(nóng)村勞動力的大量減少和勞動力成本的大幅度上升，農(nóng)場化基地越來越多，現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，中藥農(nóng)業(yè)機械化近年快速推進。從土地整理、種子處理、播種移栽、灌溉、施肥、農(nóng)藥使用、中耕除草、采收采挖、清洗凈制分級、干燥保鮮、包裝都在探索推進機械化進程。

 4.9中藥材產(chǎn)地初加工向集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

 長期以來，我國中藥材的產(chǎn)地初加工很落后，分散在千家萬戶，房前屋后晾曬、干燥，嚴重影響中藥材質(zhì)量。近年設(shè)備、設(shè)施清洗、干燥逐漸發(fā)展，部分中藥材品種和產(chǎn)區(qū)，如人參、黃連等出現(xiàn)了集約化的干燥加工。但整體而言，產(chǎn)地初加工的集約化發(fā)展迫切需要引導、投入，加速向規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，以快速提升中藥材產(chǎn)地初加工水平，保證加工環(huán)節(jié)的中藥材質(zhì)量。

 4.10產(chǎn)地精深加工有待突破

 中藥材的產(chǎn)地精深加工目前尚未啟動，但未來發(fā)展可能會孕育變化。這需要從政策和產(chǎn)業(yè)方面探索放開中藥材提取物原料的藥材產(chǎn)地生產(chǎn)，培育一批中藥材產(chǎn)地精深加工企業(yè)，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，增加原料質(zhì)量可控性，降低原料藥材運輸、貯藏成本。進而也推進產(chǎn)地中藥經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)動地方政府建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地的積極性。

 4.11中藥材種植基地建設(shè)模式多樣化與回歸

 傳統(tǒng)的中藥材種植以農(nóng)田栽培為主。但近10年來，生態(tài)型藥材基地日漸增多，中藥材種植開始回歸自然、近野生的生態(tài)種植，包括野生撫育、半野生栽培等在各地發(fā)展，充分利用林地兼作、果林兼作等。因其人為干預少，可最大限度降低化學物質(zhì)的投入，生產(chǎn)成本較低，雖然中藥材的生長周期較長，但可生產(chǎn)出綠色高質(zhì)量的中藥材。也符合國家的相關(guān)政策法規(guī)，如《國務院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》等。

 4.12中藥材交易方式從傳統(tǒng)中藥材市場向現(xiàn)代物流和電子商務發(fā)展

 傳統(tǒng)上，我國的中藥材市場，主要由17個中藥材專業(yè)市場及產(chǎn)地集貿(mào)市場構(gòu)成。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和信息社會的到來，物流業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代化中藥材倉儲物流中心正在全國陸續(xù)建成，電子商務交易平臺、現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)不斷建設(shè)，產(chǎn)銷雙方無縫對接的中藥材流通體系正向標準化、現(xiàn)代化發(fā)展。

 4.13中藥農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略初露端倪

 歷史上，絲綢之路開啟了海藥、南藥的進口，成為我國中藥的重要來源和補充。近年，隨著國際貿(mào)易和投資發(fā)展，有藥企開始了中藥農(nóng)業(yè)的海外布局。在東南亞等地區(qū)建立包括南藥在內(nèi)的中藥材種植、養(yǎng)殖基地及加工基地，充分利用當?shù)赝恋睾蛣趧恿Y源，提升當?shù)刂兴庌r(nóng)業(yè)和中藥工業(yè)水平的同時，滿足國內(nèi)藥源的需求。

 4.14中藥農(nóng)業(yè)服務體系逐步建立完善

 我國中藥農(nóng)業(yè)全國性服務體系幾乎空白，但在“十二五”啟動了“三服務“平臺建設(shè)。未來的發(fā)展趨勢是通過建設(shè)綜合性中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務平臺和專業(yè)性技術(shù)服務平臺，以及全國布局的工作站和服務網(wǎng)點，推進全國性中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務體系建立。通過建設(shè)信息收集網(wǎng)點遍布全國中藥材主產(chǎn)區(qū)的中藥材生產(chǎn)信息平臺，結(jié)合區(qū)域性信息平臺的建設(shè)，形成及時暢通的中藥材生產(chǎn)信息服務網(wǎng)絡。通過在全國中藥材主產(chǎn)區(qū)和重要集散地，建設(shè)大型中藥材供應保障中心，成為源頭可追溯、質(zhì)量有保障的新型供應網(wǎng)絡。

 4.15中藥材全過程可追溯成為必然趨勢

 中藥材在生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有農(nóng)產(chǎn)品的屬性，但同時又是藥品，從生產(chǎn)到最終消費產(chǎn)業(yè)鏈很長，經(jīng)過的環(huán)節(jié)很多。作為藥品，質(zhì)量的安全性和有效性至關(guān)重要。因此近年已有企業(yè)開始探索建立中藥材產(chǎn)品全過程可追溯體系。建立中藥材從種植（養(yǎng)殖）、加工、收購、儲存、運輸、銷售到使用全過程可溯源體系，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，是有效保障中藥材質(zhì)量可靠性的必然。

 4.16中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)應注重傳統(tǒng)技術(shù)的科學繼承與創(chuàng)新并重

    中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)是中藥農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐，未來一段時間中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)將充分引進、吸收、借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法，通過消化、再創(chuàng)新，實現(xiàn)快速發(fā)展。瀕危藥材的繁育技術(shù)將盡可能充分利用組培快繁、發(fā)酵技術(shù)、生物工程、合成生物學等方法或技術(shù)。中藥材新品種選育將重點關(guān)注品質(zhì)育種、抗性育種，選育方法將從混合選擇、系統(tǒng)選育，向雜交育種、雜種優(yōu)勢利用育種發(fā)展，同時積極開展分子標記輔助選擇育種。而綠色中藥材技術(shù)、精準中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)、中藥材生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)加工全過程機械化技術(shù)將亟需突破和發(fā)展。在發(fā)展高新技術(shù)時，研發(fā)和引進適用技術(shù)，尊重和發(fā)揚傳統(tǒng)道地藥材生產(chǎn)技術(shù)，也是中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要發(fā)展方向。

 本文轉(zhuǎn)載自中國現(xiàn)代中藥